Область проведения аудита

Обеспечивает ли область проводимых аудитов возможность для организаций использовать преимущества внедренных стандартов или аудиторы переходят некие границы? Далее приводится статья г-на Пола Симпсона, посвященная значению области проведения оценки.

В соответствии с требованиями каждого из трех основных стандартов, организации необходимо определить и задокументировать область действия своей системы менеджмента:

  • ИСО 9001:2000 – Организация должна разработать и поддерживать в рабочем состоянии руководство по качеству, которое включает:
    a ) область действия СМК; b ) подробную информацию и пояснения к исключениям
  • ИСО 14001:2004 – Организация должна определить и задокументировать область действия системы экологического менеджмента
  • СМОЗ и БТ ( OHSAS 18001:2007) – Организация должна определить и задокументировать область действия системы менеджмента здоровья и безопасности труда

Каждый из приведенных стандартов также включает следующие причины, по которым организации необходимо точно описать область действия своих систем менеджмента:

  • желание продемонстрировать свою способность к удовлетворению требований потребителя в отношении продукции и услуг должно быть подкреплено соответствующей областью действия системы;
  • желание продемонстрировать эффективность экологического менеджмента также должно быть основано на системе менеджмента, включающей все производство и весь жизненный цикл продукции
  • ну и, наконец, в отношении СМОЗ и БТ, организация также должна обеспечить соответствующую область действия системы.

Область действия системы организации
Если это так, тогда почему определение, предлагаемое ИСО включает неясное понятие «или часть организации»? Это предполагает то, что если организация пожелает игнорировать один из руководящих принципов в отношении ответственности высшего руководства, область действия системы менеджмента может быть ограничена отдельными секторами организации.

Следовательно, в ходе планирования и проведения оценки, необходимо обратить особое внимание на область действия системы менеджмента организации. Ограниченная область требует четкого знания организации в областях маркетинга и его способности, а также в ходе отбора поставщиков на конкурсной основе, включая сертификацию. При всем этом, чтобы убедиться в отсутствии четкого представления, как о сертификации, так и об области ее распространения, достаточно обратить внимание на количество неакредитованных или фальсифицированных сертификатов, принятых закупочным отделом в качестве доказательства необходимой компетенции.

Многие органы по сертификации предлагают свои услуги в отношении систем менеджмента с областью распространения, включающей производственные помещения заказчика, на территории которого выполняется большая часть работ. Как это возможно без посещения этого участка?

Разработка области распространения
Во многих случаях ограниченная область распространения системы менеджмента объясняется очень просто. Организации сначала внедряют систему менеджмента в одной из своих областей с тем, чтобы позднее включить и сертифицировать другие, и в конечном итоге охватить всю организацию.

Расширение области распространения – остерегайтесь аудиторов-энтузиастов
Бывает и по-другому, когда аудиторы превышают свои полномочия, предъявляя требования, не связанные с согласованными критериями аудита, как например, требования стандарта, законодательства и документированной системы самой организации.

Это происходит в тех случаях, когда аудиторы оформляют несоответствия несуществующим требованиям, возможно вследствие оценки элементов системы, не включенных в область ее распространения или неполного охвата соответствующей области. Приведем два соответствующих примера :

  • Обычно, несоответствия в области охраны здоровья и безопасности труда оформляются в случае невыполнения требований, предъявляемых разделами стандарта ИСО 9001:2000 6.3 или 6.4. Теперь, оформление подобного несоответствия должно быть подтверждено доказательством его фактического, а не потенциального воздействием на качество конечного продукта (исключение составляют случаи, когда заказчик организации включает соответствующие, дополнительные требования в условия контракта). В Великобритании каждый служащий обязан информировать свое руководство о случаях нарушения техники безопасности, но при этом такая информация не включается ни в один отчет аудита СМК.
  • В организации установлена цель в области результативности, которая заключается в достижении 100% своевременности поставок. На данный момент зафиксировано 99, 8% достижения цели. На первый взгляд ситуация может показаться простой и аудитор может смело оформлять несоответствие. Но чтобы выявленный факт стал действительно несоответствием, необходимо провести дальнейшее исследование всей области распространения системы менеджмента. Аудитор должен подтвердить, что в организации проводится анализ причин, по которым не достигается цель и/или предпринимает соответствующие меры, корректирующие действия для улучшения результативности.

Планирование области распространения и оценки
В отношении любой оценки существуют определенные ограничения по времени и это естественно в условиях конкуренции на рынке сертификации. Такие ограничения также накладываются с целью снижения себестоимости услуг по сертификации, но это ни в коем случае не должно влиять на качество проводимой оценки.

Процесс оценки все еще носит характер выборочного исследования образцов деятельности организации, но отбор таких образцов должен обеспечивать охват всей области распространения системы менеджмента. Необходимо также помнить о том, что требования вышеупомянутых стандартов сами по себе самодостаточны и исключают необходимость в проведении аудита за пределами утвержденной и согласованной обеими сторонами области распространения системы.

Область распространения имеет большое значение для оценки. Она должна включать все соответствующие сектора организации, выполняя роль контракта, заключаемого между аудитором и аудитируемой организацией и определяя соответствующие границы.

Об авторе
Пол Симпсон является членом Привилегированного института качества, менеджером по сертификации аккредитованного UKAS органа по сертификации, а также консультантом по менеджменту компании Qualico UK Ltd.

Новая версия ИСО 9001:2008

Что такое ИСО 9001:2008?
В то время как одни говорят, что различий между ИСО 9001:2000 и его новой версией ИСО 9001:2008 не существует, другие утверждают, что внесенные изменения значительные.

Далее приводится мнение двух специалистов по данному вопросу.

Джон Хель ( John Hele )
Джон Хель является управляющим по глобальным проектам Британского института по стандартизации систем менеджмента. Его опыт работы области систем менеджмента составляет свыше 30 лет. Из них 23 года Джон Хель посвятил работе в Британском институте стандартизации, а остальное время осуществлял профессиональную деятельность в оборонной промышленности.

В настоящее время Джон Хель – член Британского и международного комитетов по ИСО 9000.

Стандарт ИСО 9001 версии 2000г. был разработан на основе измененной в значительной степени его предыдущей версии 1994г; Назначение нового стандарта изменилось от области инспекции, обеспечения и контроля качества до системы менеджмента.

В результате развития системного подхода к менеджменту, повышения роли компетенции работодателей и ориентации высшего руководства организаций, были установлены восемь принципов менеджмента качества, т.е. теперь реализация политики организации должна осуществляться сверху-сниз. В отличие от предыдущего стандарта, который был основан на процедурах, в качестве основы для нового стандарта версии 2000г. используется процессный подход.

Так ИСО 9001: 2000 стало откровением для множества людей. В результате, учитывая значительный характер изменений, Международной организацией по стандартизации было принято решение об издании новой версии стандарта сроком на пять лет вместо пересмотра предыдущего стандарта. При этом на выполнение пользователями требований стандарта было отведено 3 года.

Таким образом, стандарт ИСО 9001 версии 2008 года был несколько изменен, но не пересмотрен; внесенные изменения и дополнения призваны внести большую ясность и облегчить интерпретацию требований и применение самого стандарта. Однако, такие изменения незначительны – они больше сводятся к повсеместному изменению слов.

Так как стандарт применяется в более чем 100 странах мира, зачастую возникают трудности с переводом английского языка, поэтому изменения также необходимы для заполнения этих «пробелов». В состав группы, которая занималась разработкой необходимых изменений (ИСО/ TC 176) входят специалисты из Испании, Арабских стран, Японии, Китая, Франции, Германии и т.д. Теперь «язык» стандарта стал более понятен его пользователям.

В ответ на вопрос относительно сроков внедрения нового стандарта, представитель технического комитета ИСО/ TC 176 отметил, что внесенные изменения не затронули требований стандарта и, следовательно, переход на новый стандарт может быть осуществлен в течение 1 года.

В новой версии стандарта уже не встречается понятие «обеспечение качества». Значение термина «среда» интерпретируется как «производственная или бизнес среда». Одновременно с этими изменениями введено понятие «риск», которое никогда не использовалось в предыдущих версиях стандарта ИСО 9000. На мой взгляд, это большой шаг вперед, так как предназначение стандарта главным образом заключается в снижении рисков.

Крис Кокс (Chris Cox)
Крис Кокс является специалистом компании « CQI Standards Development Group », а также с 1995г. членом технического комитета ИСО/ TC 176 по части менеджмента и обеспечения качества. В настоящее время Крис Кокс возглавляет рабочую группу ИСО, которая занимается разработкой терминов и определений для стандартов серии ИСО 9000.

Несмотря на то, что многие комментарии, связанные с детальными изменениями в стандарте были приняты техническим комитетом ИСО/ TC 176 SC 2 WG 18 TG 1.19 еще на стадии проекта, последние были сведены к ряду пояснений, полученных в результате интерпретации специалистов технического комитета ИСО/ TC 176, а также другим незначительным поправкам, предназначенным для повышения совместимости со стандартом ИСО 14001 и пересмотренной версией ИСО 9004 (предложенные комментарии предполагают необходимость в проведении тщательного пересмотра ИСО 9001 и с этой целью сохранены в архивах ИСО).

Внесенные в стандарт изменения можно скорее отнести к разряду поправок , нежели говорить о пересмотре предыдущей его версии . В результате этой деятельности не было добавлено какого-либо нового требования; однако с учетом большого количества пояснений к тексту стандарта, можно сказать, что это действительно новая версия/издание стандарта.

Аудиторы систем менеджмента качества на базе стандарта ИСО 9001:2000, приняв во внимание внесенные в стандарт поправки также не должны испытать каких-либо затруднений при переходе на новую версию стандарта.

Go to top